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Il notaio è un libero professionista e contemporaneamente un pubblico ufficiale, figura speciale prevista dall'ordinamento per favorire la registrazione capillare degli atti  stipulati fra i cittadini. Nel diritto italiano, infatti, in base all'art. 1 della legge 16 febbraio 1913, n. 89 (cosiddetta "legge notarile"), i notai sono ufficiali pubblici istituiti che:

L'atto notarile, diversamente da un scrittura privata, è opponibile a terzi.

Il contratto fra privati, più economico, è valido solamente fra le parti contraenti.

Per la sua funzione di pubblica utilità, il notariato non è configurabile come mera attività di impresa, ed è soggetto alla disciplina antitrust e ai principi di libera concorrenza secondo un regime specifico.

L'esistenza di un albo professionale e di un tariffario di riferimento non è sanzionabile come una forma di cartello.

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